Борьбу за права воспитанников клуба традиционного карате "Спартак" тренерский состав и родители ведут уже более трех лет. Разрешить конфликтную ситуацию, спровоцированную равнодушием и недобросовестностью отдельных лиц, не удалось даже после обращений в администрацию Президента. На большинство вопросов местные власти разводят руками или отвечают вежливым отказом. А в неформальной беседе звучит пояснение: в Новосибирске традиционного карате не существует.

Секция традиционного карате, которая базировалась в помещении по адресу ул. Демакова, 18 начала свою работу в 2006 году. За десять лет тренерский состав клуба "Спартак" воспитал более сотни спортсменов разного возраста, среди которых есть чемпионы России и различных международных турниров. Воспитанники секции ежегодно принимают участие в крупнейших спортивных состязаниях страны, выступают с показательными боями на городских праздниках и вносят посильный вклад в пропаганду здорового образа жизни среди новосибирцев.

Традиционное карате состоит из двух международных федераций: спортивная WTKF и образовательная TKI. Спортивная организация проводит соревнования для всех стилей карате по правилам в основе которых лежат три принципа: шобу иппон (однораундовый поединок до одного полного очка), тодоме ваза (завершающий удар) и отсутствие весовых категорий. Образовательная организация занимается техникой стиля карате Сётокан (Шотокан), который основал Гичин Фунакоши и получил дальнейшее развитие всемирно-известным мастером Хитетакой Нишиямой. Отличительной чертой традиционного карате является одинаковые требования к выполнению техники ката и кумите.

Благодаря профессионализму и особому подходу к каждому воспитаннику, тренерам клуба "Спартак" удалось сделать свою секцию одной из самых популярных и востребованных в Советском районе г. Новосибирска. Из-за небольшой площади зала (всего 39 кв. метров), где раньше занимались дети, запись в группы велась на год вперед.

Способствовало популяризации этого вида спорта в районе и то, что с момента создания Новосибирской областной общественной организации традиционного карате (сокр. НООО ТК), на базе клуба "Спартак" к национальным и международным соревнованиям готовилась сборная региона.

— Мы создавали клуб, можно сказать, на общественных началах, на чистом энтузиазме. Искали место для занятий, привлекали первых учеников - будущих чемпионов, закупали спортинвентарь. Были большие планы и хорошие перспективы, — рассказывает президент НООО ТК Алексей Сасовец. — Даже и не представляли тогда, с чем в будущем придется столкнуться.

Поиски помещения для тренировок увенчались успехом, под крыло спортсменов взяло руководство МЦ "Мир молодежи": предоставили место для занятий, выделили ставки тренерскому составу. И не пожалели! Коллектив показывал отличные результаты: победы приносили не только воспитанники, но и их наставники, завоевывая первые места в городских конкурсах среди педагогов, специалистов по работе с молодежью и руководителей клубных формирований.

Одной из отличительных черт клуба "Спартак" можно назвать то, что помимо юных чемпионов (на которых, как правило, делают ставку новосибирские спортивные секции) здесь успешно тренировались и взрослые жители Советского района. В копилке "Спартака" было множество наград, которые завоевали именно взрослые спортсмены.


"Инфляция" по Ксензову

Перемены наступили в декабре 2012 года, когда помещение по адресу улица Демакова, 18 передали в оперативное управление МБУ "Спортивный город" (Сокр. МБУ "СГ").

— Тогда мы и столкнулись с первыми проблемами. Вопрос заключался в том, что в уставе "Спортивного города" не было такого направления, как карате. То есть, по закону, продолжать работу без изменений наш клуб не мог. При передаче полномочий власти, видимо, не учли, что своим решением буквально выгоняют полсотни детей на улицу! — Говорит Алексей Сасовец. — Тем не менее, решение удалось найти и в такой непростой ситуации. В те годы организацию возглавлял Виктор Билюченко, который пошел нам навстречу: разрешил продолжить работу секции, а также предоставил полноценную ставку одному из тренеров клуба, заложил средства на покупку инвентаря и обслуживание зала.

Стоит отметить, что на тот момент в Уставе МБУ "СГ" значились, по современным меркам, устаревшие или малопопулярные виды спорта: перетягивание каната, гиревой спорт и т. д. К тому моменту, когда на баланс "Спортивного города" передали помещение, где занимались каратисты, директор МБУ Виктор Билюченко начал подготовку проекта нового Устава, в который должны были включить все современные направления. Но довести задуманное до конца не получилось.

В апреле 2015 года у МБУ "Спортивный город" появился новый руководитель, Артем Гундарев. Новый директор — новые правила. Одним из первых неприятных нововведений для каратистов стала смена тарифа на аренду помещения. Причем, вместо стандартного соглашения, тренерам клуба "Спартак" было предложено подписать договор на посещение фитнес-зала, что привело к неправомерному применению тарифа на оказание услуг. (Договор аренды)

— Ежемесячная оплата площади 39 квадратных метров выросла почти в 15 раз. Ранее сумма не превышала 5000 рублей в месяц за три группы по 10 человек, которые занимались три раза в неделю по два часа, — поясняет президент НООО ТК Алексей Сасовец. — При новом директоре "Спортивного города" сумма определялась согласно постановлению и. о. мэра г. Новосибирска Андрея Ксензова, то есть 60 рублей в час на одного человека. Учитывая, что у нас было пять групп по 10 человек, плата получалась около 78 000 рублей в месяц, которые мы должны были собирать с родителей. К слову, "тариф Ксензова" существовал и тогда, когда МБУ "СГ" возглавлял Виктор Билюченко, но переходить на подобные условия нам не предлагали.

Собрать такие средства клуб "Спартак", естественно, не мог, особенно учитывая, что в секции занимались в том числе дети из малообеспеченных и многодетных семей. Руководство "Спортивного города" это тоже понимало, поэтому предложило "компромисс": снижение арендной платы в счет ремонта, мытья полов, уборки снега, замены лампочек и прочего обслуживания помещения, а также соседства с секцией тенниса.

Тут следует вновь вернуться к "тарифу Ксензова". Согласно его экономическому обоснованию 90% суммы с оплаты занимающимися времени посещения зала идет в фонд заработной платы инструкторов и оплату услуг уборщицы. Однако из трех тренеров "Спартака" на ставке в МБУ находился на тот момент лишь один, а благоустройство помещения все эти годы велось силами родителей. (Тариф Ксензова) К тому же, на тот момент тренер Нина Сасовец находилась в декретном отпуске и официальных инструкторов МБУ "СГ" в Спартаке не было. Поэтому договориться руговодство МБУ "СГ" пыталос с другими тренерами секции, зная, что подписав договор, не смогут выполнить свои обязательства — компенсировать оплату труда тренерскому составу в счет средств, собранных за аренду помещения.

Тренерский состав "Спартака" был категорически против подобных условий (ведь законных оснований "поборам" не было), но родительский комитет предпочел пойти навстречу, пребывая в уверенности, что бюджетная организация, занимающаяся пропагандой спорта на территории, должна делать все возможное, чтобы поддержать спортсменов, и выделил средства на косметический ремонт. В результате, договор на аренду помещения был заключен с тренером Зоей Голицыной, которая не имела официального трудоустройства в МБУ "СГ".

Здесь следует обратиться к юридической стороне вопроса. Лишь официально устроенные тренеры имеют право заключать договор на предоставление услуг спортивного зала сверх своей нагрузки в нерабочее время. В противном случае выплатить заработную плату тренеру МБУ "СГ" не мог, поскольку это противоречило бы "тарифу Ксензова", по которому и заключалось соглашение на оплату помещения.

А теперь подведем небольшой итог. Помещение было сдано в аренду по тарифу, условия которого умышленно были нарушены арендодателем: компенсация за оплату помещения не выплачивалась тренеру, так как тот не был устроен в МБУ "СГ"; не были предоставлены средства на оплату работы уборщицы и замену расходных материалов (уборкой зала занималась Зоя Голицына после тренировки, что входило в неписанное соглашение МБУ с тренером, по условиям которого стоимость аренды будет взиматься только за час работы вместо двух). По большому счету, трактовать эти условия можно, как давление и мошенничество, но официально подтвердить это может лишь разбирательство специалистов прокуратуры.

 

Кимоно для избранных

Тем не менее, обращаться в соответствующие органы тренерский состав клуба "Спартак" не спешил, не теряя надежды урегулировать вопрос миром. Поэтому продолжал переговоры, направлял письма в "Спортивный город" с просьбой пересмотреть условия, пойти навстречу детям.
Результатом стали еще более агрессивные действия со стороны "Спортивного города". Руководство МБУ распорядилось убрать вывеску "Карате" на здании, где велись занятия, а также исключило упоминание о традиционном карате в МБУ "СГ" на территории клуба "Спартак", что сильно препятствовало набору групп и затрудняло работу клубу.

Вишенкой на торте стал запрет, согласно которому юные воспитанники "Спартака" больше не могли называться каратистами и носить кимоно. Также ребятам запретили надевать форму на клубных мероприятиях и спортивных праздниках, которые инструкторы устраивали в рамках основной деятельности МБУ "СГ". Это аргументировалось тем, что фотографии мероприятий будут выложены в официальной группе ВКонтакте, а карате не входит в Устав организации. Однако, на "стене" группы неоднократно публиковались фотоотчеты проектов "Спортивного города", где фигурировали каратисты других секций МБУ.

Кроме того, что сам по себе такой запрет унизителен и необоснован, следует понимать: отсутствие формы ознчает пренебрежение техникой безопасности, а также отказ от некоторых приемов, без знания которых юные спортсмены будут беспомощны на соревнованиях. Попытки объяснить это руководству МБУ "Спортивный город", а через некоторое время и областному правительству, успехом не увенчались. (Ответ зам. губернатора НСО Александра Титкова) Директор МБУ "СГ" Артем Гундарев и вовсе проигнорировал обращение родительского камитета секции традиционного карате.

Последней каплей для тренеров "Спартака" стало распоряжение о переводе имущества клуба на баланс МБУ.

— Мы были очень удивлены описи, которую составил "Спортивный город". Весь инвентарь покупали сами, за счет добровольных пожертвований родителей и тренеров. У нас даже копии чеков сохранились, — поделились родители. (Письмо родительского комитета)

Отстоять собственное имущество удалось только после того, как делегация родителей совершила визит в МБУ и там "внезапно" была найдена служебная записка о временном хранении инвентаря. Она доказывала, что 30 позиций (из 32-х описанных) принадлежали занимающимся в клубе "Спартак" тренерам и спортсменам.

— Оставаться смысла больше не было. Требовалось найти новое помещение. Но дальний переезд грозил потерей спортсменов высокого уровня, так как свободное время детей зависит от школьного расписания и занятости родителей, — отмечают тренеры.

Так секция традиционного карате в клубе "Спартак" была закрыта. Часть воспитанников перераспределили в филиал НООО ТК в г. Бердске, остальные ребята через некоторое время возобновили занятия на новом месте — в холле молодежного центра "Солнечный" в Советском районе. Но период "простоя" обошелся дорого. Пока тренерский состав искал новое место, часть ребят перешла в другие спортклубы или вообще отказалась от занятий. В итоге клуб Спартак потерял более половины своих воспитанников.

 

Борьба ради общего дела

Откровенная несправедливость и беззащитность спортивных клубов перед организациями, обличенными хоть какой-то властью, подтолкнули тренерский состав клуба "Спартак" начать серьезную борьбу за права спортивных клубов.

— Наш пример стал толчком для того, чтобы разобраться, с чем приходится сталкиваться секциям традиционного карате в Новосибирске, ведь заложником подобной ситуации может стать каждый, — уверен президент НООО ТК Алексей Сасовец. — Одна из проблем — отсутствие в России аккредитации для нашего вида спорта. Хотя в большинстве стран мира этот вид единоборств давно признан, у нас знают только спортивное карате. При этом, отсутствие аккредитации закрывает многие двери.

К примеру, в настоящее время во многих спортклубах г. Новосибирска проходят занятия по олимпийскому виду спорта — спортивному карате. Дети, которые ходят в эти секции могут носить форму и называться каратистами, а тренеры вправе претендовать на государственную поддержку. (Отказ зам.губернатора НСО Александра Титкова в поддержке неаккредитованных видов спорта. Отказ и.о начальника департамента Владимира Державца в ношении кимоно) Однако, подобное деление на привилегированные и непривилегированные виды спорта открыто противоречит существующей политике Президента, которая говорит о том, что власти обязаны поддерживать спорт во всех его проявлениях и искать новые пути для привлечения молодежи к здоровому образу жизни.

В вопросе аккредитации традиционного карате в России есть и еще один любопытный момент. Официально такого вида спорта вроде бы нет, но выучиться на тренера по этому направлению можно. Так, все тренеры клуба "Спартак" сертифицированы и имеют высшее спортивное образование государственного вуза по специальности "Традиционное Карате".

Непростая ситуация складывается и с получением медицинского допуска к тренировкам и соревнованиям. Еще несколько лет назад получение справки из медицинского диспансера для всех было бесплатным, но сегодня спортсменам необходимо оплачивать услугу. Получается, что вместо обещанной государственной поддержки, детям приходится платить своего рода "налог на спорт".

— И вновь мы видим расслоение на привилегированные и не привилегированные виды спорта. Воспитанникам таких секций несколько раз в год (от двух до шести) требуется дорогостоящее обследование, по сумме равное плате за два месяца тренировок. По закону организаторы соревнований не обязаны требовать справку о медосмотре для допуска к турниру. (Статья журнала "Лыжный спорт") Достаточно написать расписку о том, что ребенок сам отвечает за свое здоровье. И многие спортсмены предпочитает так и делать, экономя на обследованиях. Но кто, в таком случае, будет нести ответственность за травму или смерть ребенка на состязаниях? Организаторы, тренеры, родители или сам спортсмен? — с негодованием вопрошают тренеры НООО ТК.

Для многих семей дополнительные средства на медосмотры — серьезные деньги, особенно учитывая, что переезд спортсменов на состязания в другие города, взносы за участие в состязаниях и форма оплачиваются из кармана родителей. Дополнительные траты могут привести к тому, что ребенок будет вынужден отказаться от занятий.

— Но самое страшное, что плата за медосмотры (а медосмотры положены, к слову, по закону) для спортсменов приводит к халатности участников соревнований в отношении своего здоровья. Последствия могут быть необратимы, — считает Алексей Сасовец.

Из обращений в министерство здравоохранения удалось узнать, что запрет на бесплатные медосмотры был введен приказом 134н. По этому приказу в спортивных диспансерах проходят осмотры только спортсмены сборных Новосибирской области. Все остальные спортсмены должны проходить медкомиссии в поликлиниках по месту жительства. Однако министерство здравоохранения не удосужилось укомплектовать поликлиники спортивными комиссиями или хотя бы спортивными врачам (по закону допуск до спортивных занятий может давать только спортивный врач и никак не терапевт!)

Приказ 134н министерства здравоохранения Российской Федерации наносит непоправимый урон по массовым занятиям спортом!

 

Власть против спорта

В попытке побороть несправедливость, президент НООО ТК направил множество писем во все возможные инстанции. Одним из первых стало обращение к начальнику департамента физической культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска Марине Курносовой с просьбой восстановить работу секции и рассмотреть варианты взаимодействия НООО ТК и МБУ "Спортивный город". (Письмо в департамент спорта) Ответ пришел ровно через месяц от и. о. начальника управления физической культуры и спорта Александра Кудрявцева. В нем чиновник заверил, что департамент полностью поддерживает общественную организацию традиционного карате и предложил вернуться спортсменам в зал на Демакова, 18 на условиях договора аренды с тарифом, утвержденным мэрией г. Новосибирска или арендовать площадку в спортшколе по восточным единоборствам. Проблема состояла в том, что "Спортивный город" так и не предложил тренерам адекватный договор аренды, а ближайший зал МБУ ДО "СДЮШОР по восточным единоборствам" оказался примерно в 20 км от клуба "Спартак" (в Первомайском районе). Очередной переезд обещал новую потерю части воспитанников, и тренерскому составу секции пришлось отказаться от такого предложения. (Ответ А. Е. Кудрявцева)

— Мэрия г. Новосибирска и областное правительство на официальном уровне поддерживали "Спортивный город". В некоторых ответах было видно: чиновники вообще не знают, что это такое — "традиционное карате" , — отмечает Алексей Сасовец. — К примеру, в своем ответе и. о. начальника департамента физической культуры, спорта и молодежной политики Владимир Державец (как позднее и новый руководитель "Спортивного города" Елена Спасских) поддержал необоснованный запрет на занятия детей в кимоно на территории МБУ "СГ". А заместитель губернатора региона Александр Титков в своем ответе открыто заявил, что органы исполнительной власти должны взаимодействовать только с аккредитованными организациями. Из чего получается, что дети, которые занимаются неаккредитованными видами спорта, не имеют права претендовать на поддержку властей. (Ответ Александра Титкова. Ответ Владимира Державца)

Каких-то подвижек удалось добиться только после обращения в администрацию Президента РФ. Письмо наконец запустило цикл встреч общественников с чиновниками Новосибирской области, однако существенных результатов это не принесло. И все же, после письма к Президенту у руководства НООО ТК произошел ряд встреч с представителями департамента физической культуры и спорта мэрии г. Новосибирска, где были достигнуты некоторые договоренности.

— Кроме того, во время нашего общения выяснилось, что ситуацию с платными медосмотрами, оказывается, давно можно было решить. МБУ "Спортивный город" вправе встать на бесплатное обслуживание, как муниципальное бюджетное учреждение, обслуживающее систему ГТО, — рассказал Алексей Сасовец. — Мало того, начальник медицинской части Новосибирского врачебно-физкультурного диспансера Александр Сосенко, по его словам, лично звонил руководителю МБУ "СГ" Артему Гундареву с предложением написать письмо-ходатайство и представить список занимающихся. Но получил отказ из-за того, что в "Спортивном городе" якобы нет детей, которые занимаются спортом.

Также, на встречах в департаменте вскрылось и еще несколько неприятных моментов. По словам представителей "Спортивного города", за уборку помещения на Демакова, 18 один из тренеров НООО ТК получал зарплату, однако расчетные листки и справка 2НДФЛ это опровергли (Прим. Если бы это оказалось правдой, тогда МБУ "СГ" нельзя было обвинить в нарушении договора аренды по системе Ксензова, ведь средства на оплату уборки заложены тарифом и должны частично компенсировать арендную плату).

Кроме того, специалисты МБУ "СГ" утверждали, что работой тренеров недовольны местные жители и, в частности, организация ТОС "Малая Родина". Но председатель ТОС Надежда Петрищева, в письме к директору МБУ "Спортивный город", напротив, хвалила тренерский состав клуба "Спартак" и с грустью отзывалась о прекращении работы секции, ведь с закрытием клуба прекратились и все спортивно-массовые мероприятия, которые раньше активисты проводили совместно со спортсменами. Закрылась и "Группа здоровья" для старшего поколения. (Письмо Надежды Петрищевой)

— Итогом наших встреч стало заверение заместителя начальника управления физической культуры и спорта Александра Кудрявцева в поддержке, а также предложение взаимовыгодного сотрудничества МБУ "СГ" и НООО ТК. Секция должна была вернуться в помещение по адресу Демакова, 18 на адекватных условиях, а занятия должны были называться в рабочее время "ОФП с элементами карате", а в нерабочее — "Традиционное карате", что позволило бы детям носить форму. Но дальше слов дело не пошло, — отмечает Алексей Сасовец.

Со дня обращения в администрацию Президента прошло больше года. И ситуация за это время так и не изменилась. Детям также запрещают носить кимоно и называться каратистами на территории МБУ "Спортивный город", условия аренды не меняются, при этом желающих занять помещение нет, из-за чего уже долгое время на территории остановлена вся общественно-оздоровительная деятельность, которой раньше занимались тренеры клуба "Спартак".

Тренерский состав клуба "Спартак" в августе 2017 года отправил повторное обращение в администрацию Президента РФ, где подчеркнул, что после прекращения занятий каратистов помещение пустует. Ответ пришел от заместителя мэра г. Новосибирска Валерия Шварцкоппа. Письмо сообщало, что в течение нескольких месяцев в зале проводился ремонт, а сегодня там идут занятия по ОФП и теннису. Однако все попытки посетить хоть одну из секций показали — по факту клуб закрыт. (Ответ В. А. Шварцкоппа)

— А ведь решение может быть очень простым — вернуть помещение на баланс МБУ "Мир молодежи", у которого нет проблем со спортивными диспансерами, кимоно и уборкой помещений, — считают тренеры "Спартака".

Но больше всего во всей этой ситуации огорчает спортсменов непонимание властей, которые на всех углах говорят о поддержке спорта, но на деле остаются глухи к проблемам тренеров и спортсменов. Результатом такого бездействия может стать не развитие спорта, а, напротив, закрытие спортивных секций, уход ценных тренерских кадров в другие виды занятости и общее снижение интереса к здоровому образу жизни среди населения.

 

Выводы

  1. Правительство Новосибирской области, а конкретно заместитель губернатора Александр Титков поддержал запрет на занятия детей в кимоно на тренировках по карате. Этот запрет был озвучен директорами муниципального бюджетного учреждения "Спортивный город" Артемом Гундаревым и Еленой Спасских.
  2. Правительство Новосибирской области, а конкретно заместитель губернатора Александр Титков поддержал отказ в бесплатном медицинском обслуживании детей в Новосибирском врачебно-физкультурном диспансере. В Новосибирской области фактически введен "налог на занятия спортом". Теперь если ребенок хочет заниматься спортом, то он сначала должен заплатить в ВФД стоимость примерно равную двум месячным оплатам тренировок.
  3. Правительство Новосибирской области, а конкретно заместитель губернатора Титков поддержал тариф Ксензова, который использовался МБУ Спортивный город как тариф аренды, по которому арендная плата для детей была увеличена в 15 раз. Эти деньги МБУ "Спортивный город" планировал собирать с родителей занимающихся.
  4. Правительство Новосибирской области, а конкретно заместитель губернатора Титков утверждает, что только аккредитованные организации и виды спорта могут рассчитывать на государственную поддержку.

Из выше сказанного очевидно, что в Новосибирской области происходит уничтожение спорта путем создания барьеров в виде поборов:

  • "Налог на спорт", который правительство собирает путем платных медицинских осмотров
  • "Тариф Ксензова", который является необоснованно завышенным арендным тарифом (в том виде, в котором его предлагает использовать департамент спорта Новосибирской области)

Начиная с 2016 года помещение клуба Спартак (усилиями Спасских Е.И.) превращено в склад спортивного инвентаря. Инициативная группа жильцов с председателем ТОС Малая родина многократно документально фиксировали отсутствие занятий. Эти сведения были доведены до местных депутатов.

В результате деятельности правительства НСО в Новосибирской области остаются пустые спортивные клубы превращенные в склады, которые ранее на протяжении десятилетий были переполнены детьми занимающимися спортом.